二是建立多元投入机制。慈溪市通过加大各类财政资金的整合力度,成功建立了多元化的投入机制。具体而言,对新认定的宁波市级及以上农业龙头企业,给予最高30万元的奖励;对新开展的农产品冷藏保鲜设施建设项目,按照实际投资额的50%提供补助;对成功创建为宁波市级及以上数字农业工厂、未来农场的单位,每家给予最高20万元的奖励。此外,还深入推进农业“机器换人”战略,优化并调整农机购置补贴政策,同时加速智慧农机设施装备的应用与普及。
(二)夯实乡村数字资源基石
一是打造数字乡村平台。自2019年起,慈溪市便着手开展数字乡村试点工作,历经持续的创新与优化,终于在2022年3月成功推出“1115N”数字乡村平台(即“1”个数字乡村数据平台、“1”张农业农村地图、“1”个数字乡村驾驶舱)。该平台涵盖了生产管理、流通营销、行业监管、公共服务、乡村治理等五大核心业务,并创新性地开发了“N”个可复制、可推广的特色应用场景。至今,平台已归集45大类数据,打通20个接口,采集超过100万条数据,为数字化驱动农业农村现代化奠定了坚实基础。
二是创建“共享冰爽爽”应用新场景。慈溪市在推进数字乡村建设过程中,创新性地推出了“共享冰爽爽”“易富农”等一系列可复制、可推广的特色应用场景。特别是在2021年,慈溪作为国家农产品产地冷藏保鲜整县推进试点,率先探索了“共享冰爽爽”(共享冷库)数字化应用场景。通过数字化手段,实现了冷库资源的有效整合与精准匹配,为农户提供了市场信息推送、生产经营指导、设施运行监测、运维服务以及品质认证、品牌塑造与价值提升等全方位服务。
三是创新数字农业运营模式。慈溪市国家现代农业产业园充分利用“互联网+”和数字技术,实施了十多个重大高科技农业产业项目,推动传统农业向数字农业、智慧农业转型升级,致力于打造“世界一流的农业硅谷”。其中,坎墩街道玉兰果蔬农场通过数字赋能,推广了农产品电商销售新模式;海通集团则创新性地采用了“企业+基地+农户”的运营模式,搭建了“鲜蔬直通车”“漫莳客商城”等平台,实现了企业发展与农民增收的“双赢”局面。
(三)打造农业现代化新标杆
一是发挥产业园区化集聚效应。近年来,慈溪市依托数字化赋能,不断优化提升国家现代农业园区、坎墩大学生农创园等平台的功能与能级,精心打造北部现代农业综合区、近岸水产养殖区、南部林特粮经区、中部都市农业区等功能区域,重点培育优势农产品产业带,并着力发展壮大杨梅、蜜梨、葡萄、蜜桃、柑橘等水果产业基地,产业园区化集聚效应愈发显著。
二是推动现代化品牌农业发展。慈溪市深化基层农技推广体系改革,加强地方品种种质资源的收集保护、开发利用工作,并成功塑造“慈农优选”农产品区域公用品牌。同时,推动种子公司和优势育苗企业向“育繁推一体化”的现代种业企业转型。此外,慈溪市还积极打造数字园区、数字农场、数字工厂,推进葡萄、蜜梨、泥螺等特色品种种质资源圃(场)的建设,并成立慈溪市农产品电子商务孵化园,吸引十多个电商创业团队入驻,有力促进了数字产业化、产业数字化的发展。
三是构建绿色农业种养全产业链。慈溪市现代农业产业园秉持“数字农业化”“全域景区化”等发展理念,以高科技为驱动,以种养为基础,以农产品制造加工为支撑,致力于打造集“产、学、研、用”于一体、智慧化、国际化的高科技农业园区。通过延伸“农文旅”现代化产业链,产业园成功融合了农业、科技、旅游、休闲、居住等多个领域,打造了中国“农业硅谷”,有效实现了农旅、农文、产城的深度融合。
(四)创新数字乡村治理新模式
一是党建引领数字化基层治理。近年来,慈溪市以党建为引领,整合数字党建、网格化管理、智慧城管等数字治理系统资源,构建起综合联动式智慧乡村治理体系。该体系实现了跨部门、跨层级的数据共享,并通过试点积分智治、物联感知、数字乡旅等创新举措,探索出乡村智治的新模式。这一模式有效提升了乡村治理能力和决策效率,同时也激发了村民参与乡村治理的积极性。
图源:新华社
二是提升数字化政务服务水平。慈溪市大力推进“互联网+政务服务”、机关内部“最多跑一次”以及“互联网+监管”等特色服务,实现了涉农业务的全面接入和无差别受理、同标准办理、全过程监控,成功破解了农业农村领域政务服务中的难题。同时,深化涉农“一件事”改革,将“最多跑一次”改革向基层农村延伸,使得涉农事务基本实现了“掌上办”和“跑零次”。
三是打造特色数字服务。在政务信息公开方面,慈溪市推动全市乡村党务、村务、财务的网上公开,并全面推广村集体“三资”监管系统,实现了农村集体组织资金、资产、资源的线上公布与管理。在农业应急管理领域,慈溪市搭建了“三农”应急指挥系统,依托北斗定位、气象传感等高科技设备,显著提升了农村灾情的应急防控能力,有效减轻了农业灾情造成的损失。
(五)加快乡村人才培育与技术协同攻关
一是加快人才培育。慈溪市以数字化改革为引领,依托省乡村人才振兴县创建工作,深入推进“两进两回”行动,旨在培育并吸引一批专注于数字乡村领域的大数据、人工智能、区块链等技术人才。借助国家现代农业开发区、未来农创园等平台优势,成功培育并集聚了一批相关技术人才,并成功引进数字技术型企业落户慈溪。
二是深化高素质农民培育工程。慈溪市持续推进现代农业领军人才队伍建设,同时加强数字农场、数字工厂、电商等领域的实用型人才培养。此外,还针对新型经营主体、返乡创业青年等高素质农民,开展了针对性的数字化技术教育培训,以提升他们的专业技能和竞争力。
三是强化技术协同攻关与集成推广。慈溪市充分利用中科院慈溪中心、院士工作站等平台资源,与正大集团中国区、海通农业科创中心等机构深化科研合作,共同成立了杭州湾现代农业研究院、慈溪市现代农业学院等机构。通过这些机构的建立,慈溪市构建了科技对接、全链式技术协同攻关和集成推广的体制机制,为数字乡村的发展提供了有力的技术支撑。
